Каталог / Церенов Церен / Новости, пресса

Церенов Церен в новостях и прессе



"Самостоятельного налогового учета вести будет не нужно"
До 1 апреля Минэкономразвития и Минфин должны разработать концепцию развития системы учета и отчетности на среднесрочную перспективу, предусматривающую перевод российской бухгалтерии на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Завтра в МЭРТ пройдет открытое совещание, на котором все заинтересованные стороны, в том числе и общественные организации, расскажут о собственном видении этого процесса. О возможных путях перехода обозревателю газеты "Время новостей" Вере СИТНИНОЙ рассказал глава департамента корпоративного управления и новой экономики Минэкономразвития России Церен ЦЕРЕНОВ
- Зачем вообще нужно менять бухгалтерию и переходить на международные стандарты?
- Сегодня речь уже не идет о том, переходить на международные стандарты финансовой отчетности или нет. Вопрос заключается лишь в том, как это сделать наиболее эффективно. Действующие сейчас стандарты удобны лишь для выполнения фискальных функций и не обеспечивают прозрачности компаний для акционеров и инвесторов, кстати, и для государства как собственника тоже. Из-за этого снижается инвестиционная привлекательность компаний. Кроме того, различия в национальной и мировой системах мешают интеграции России в мировую экономику, что особенно важно в свете намеченного вступления в ВТО
Кстати, необходимо разделять понятия "бухгалтерский учет" и "финансовая отчетность". Учет - это отражение в бухгалтерии всех хозяйственных операций, а отчетность - это сводные данные за определенный период времени
- Как, по мнению МЭРТ, должен осуществляться этот переход
- Мы предлагаем вариант постепенной либерализации государственного регулирования системы бухучета. Особенно важно привлекать профессиональное сообщество к вопросам регулирования. Мы считаем, что должно быть совмещение государственного и негосударственного регулирования. Об этом свидетельствует и мировой опыт. В Германии, например, существует комитет по стандартам, в который входят и чиновники, но большей частью представители негосударственных структур. Мы предлагаем часть государственных полномочий по регулированию бухучета передать специально созданному негосударственному Национальному совету по вопросам международных стандартов финансовой отчетности. Это что касается бухгалтерского учета
Финансовая отчетность нужна для акционеров, кредиторов, собственников и заинтересованных лиц, а не для государства, если оно не выступает как собственник. Для государства нужна налоговая отчетность. В отношении финансовой отчетности государство должно требовать, только чтобы она составлялась и была открытой. Но государство не в состоянии контролировать качество финансовой отчетности всех предприятий
Переход на МСФО, по нашему мнению, должен осуществляться постепенно. Первыми, возможно уже с 2004 г., вместе с банками перейдут открытые акционерные общества (ОАО), акции которых котируются на фондовых рынках. Затем, предположительно с 2006 г., переходить будут публичные компании, ценные бумаги которых обращаются на фондовом рынке. А также те государственные унитарные предприятия, которые доживут до этого времени. И последними, где-то к 2010 г., перейдут компании, акции которых не обращаются на фондовых рынках, а также те, кто составляет отчетность по US GAAP. Разница между МСФО и US GAAP не такая уж большая, особенно по сравнению с российскими стандартами
Малым предприятиям вообще не понадобится переходить на МСФО. Они должны будут составлять только налоговую отчетность. Кроме того, по нашему мнению, действующие на сегодняшний момент правила бухучета должны носить рекомендательный характер
- Есть ли необходимость обязывать переходить на новую форму учета те небольшие предприятия, которые вообще не планируют выходить на фондовые рынки?
- Для средних предприятий вопрос дискуссионный. Однако есть четкий принцип. Если предприятие является публичным, т.е. может выпускать ценные бумаги и имеет значительное число акционеров, то оно должно нести определенные обязанности. А именно: составлять финансовую отчетность и публично ее размещать. Конечно, здесь еще нет окончательного решения. А по некоторым категориям даже мировой опыт не помогает. Например, по отношению к закрытым акционерным обществам (ЗАО). Пока мы решили, что только малые предприятия могут не переходить на МСФО, хотя считаю, что ЗАО тоже не следует переходить на эти стандарты. Пока этот вопрос находится в стадии дискуссии
- Насколько я могу судить, подготовленная вами концепция имеет очень мало общего с минфиновской
- Минфин выступает за постепенное сближение национальных и международных стандартов, не отменяя при этом государственное регулирование бухгалтерского учета. Профессиональное сообщество может быть когда-нибудь и будет допущено, может быть к 2010 году. У нас другая позиция. Регулирование следует поручить профессиональному сообществу, и менять надо всю отчетность, а не отдельные ее части
По мнению Минфина, переход на международные стандарты нужен только для консолидированной отчетности. При этом будут действовать утвержденные государством стандарты финансовой отчетности. Но для предприятий такие меры приведут к значительным сложностям. В этом случае трудно делать сводную отчетность по международным правилам. Для предприятий будет проще вести единый учет и составлять налоговую отчетность методом корректировок
Кроме того, Минфин предполагает подготовить законопроект о сводной (консолидированной) бухгалтерской отчетности, в котором прописать состав и порядок составления консолидированной отчетности. Зачем это делать, если это и так предусмотрено в МСФО? Кстати, необходимо говорить не о сводной бухгалтерской отчетности, а о консолидированной финансовой отчетности
- Удастся ли вам преодолеть разногласия к 1 апреля
- У нас запланирован ряд совещаний, так что мы рассчитываем на сближение позиций. Впрочем, мы готовы рассматривать и другие варианты. Но здесь нельзя забывать еще об одном важном моменте
Мы вполне можем сами писать свои национальные стандарты и утверждать, что они приближены к МСФО, но Международный комитет по стандартам может их и не признать. Мы хоть сто раз повторим, что наши стандарты соответствуют, а они один раз скажут, что их не признают, и все труды пропадут впустую. Официальный перевод делается самим комитетом, только тогда стандарты будут признаны
- Среди предприятий особенно слышны голоса тех, кто заинтересован в скорейшем переходе на МСФО, рассчитывая на привлечение инвестиций, или тех, кто вынужден вести западную бухгалтерию для своей головной компании. Но никто не говорит об основной массе российских предприятий. Им будет легче или сложнее вести бухгалтерию по новым правилам?
- Вначале им будет сложнее, потому что понадобится переучивать своих бухгалтеров. Но в то же время мы собираемся освободить предприятия от необходимости составлять финансовую отчетность по национальным стандартам. Самостоятельного налогового учета вести также будет не нужно. По нашему мнению, при снижении госрегулирования в области бухгалтерского учета, отмены обязательности составления финансовой отчетности по правилам бухучета, а также использования единого учета предприятиям будет значительно проще составлять финансовую отчетность и вести бухгалтерский учет
Беседовала Вера СИТНИНА
[ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 11.03.03]

Церен Церенов: "Государство должно довериться
Церен Церенов: "Государство должно довериться профессиональному сообществу"
Впервые Министерство экономического развития и торговли РФ выносит на широкое общественное обсуждение проект Программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) еще на стадии его разработки, то есть до официального утверждения
Разработчики готовы выслушать любые критические замечания и максимально учесть в программе идеи, которые будут высказаны в ходе обсуждений. В ближайшие дни в сети Интернет будет работать сайт, посвященный ее обсуждению
Ссылка на сайт в ближайшие дни появится на www.economy.-gov.ru. Параллельно в течение месяца министерство планирует провести ряд обсуждений программы с участием ведущих экспертов, представителей бизнеса, научного сообщества, руководителей субъектов РФ
На обсуждениях будут рассмотрены проблемы малого бизнеса, реформирования оборонно-промышленного и агропродовольственного комплексов, развития финансовых рынков, реформирования ЖКХ, административная реформа, механизмы диверсификации экономики и ряд других проблем
Вчера, 12 марта, в рамках этой программы в Минэкономразвития представители власти и бизнеса обсуждали концепцию развития системы учета и отчетности на среднесрочную перспективу, включая сценарии и этапы модернизации системы финансовой отчетности и внедрения МСФО в России (см. "ДП" №41 03, www.dp.ru)
О работе министерства по подготовке концепции в интервью "ДП" рассказал руководитель Департамента корпоративного управления и новой экономики Мин-
экономразвития РФ Церен Церенов:
"Для большинства предпринимателей эта тема - международные системы финансовой отчетности - сложна и не всегда понятна
Тогда как есть группы пользователей нескольких видов отчетности. Так, для менеджеров компаний важны такие виды отчетности, как статистическая, налоговая и управленческая, а для акционеров, собственников и кредиторов - финансовая
Государство контролирует качество именно налоговой отчетности. Финансовую отчетность оно не контролирует. Это делают аудиторские компании. Государство лишь принуждает компании составлять отчетность
Минэкономразвития предлагает передать функции регулирования отчетности от государства профессиональному сообществу. Государство этим заниматься не должно в принципе - это не его функция. Кроме того, в концепции совместно с профессиональным сообществом были разработаны сценарии внедрения МСФО в России
- Готово ли бизнес-сообщество обсуждать эту проблему?
- Минэкономразвития России занимается вопросом перехода на МСФО уже более 2 лет. И если раньше мы не имели серьезной поддержки деловых кругов в этом вопросе, то сейчас все наоборот
Во-первых, большую заинтересованность в решении этого вопроса проявляет Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Во-вторых, само профессиональное сообщество, собственники и акционеры компаний, сталкивается с необходимостью использования международных стандартов финансовой отчетности. Таким образом, растут ее объемы
По нашему мнению, не должно быть излишней работы для бухгалтеров по ведению бухгалтерского и налогового учета
Предприятия должны составлять консолидированную финансовую отчетность по МСФО. При этом предприятию должна быть предоставлена возможность выбора способа ведения индивидуальной отчетности: либо по международным стандартам, либо по российским правилам
У нас много общих идей с бизнес-сообществом, хотя есть и спорные вопросы. Например, РСПП настаивает на более либеральном подходе. В частности, промышленники отмечают, что функции методологического обеспечения ведения бухучета должны быть переданы Национальному совету уже с 1 января 2004 года
Мы думаем, что ставить жесткие сроки не обязательно, но создать такой совет нужно. РСПП предлагает заморозить российские правила бухучета, то есть выделить восемь правил бухгалтерского учета (ПБУ), применяя их только в рекомендательном характере, наложить мораторий на их изменения, а остальные ПБУ отменить. У нас более мягкая позиция. Для более плавного перехода можно просто ввести рекомендательный характер использования ПБУ
- Какие этапы внедрения МСФО предлагает Минэкономразвития России?
- По большому счету, мы уже определились с этапностью перехода. С Минфином нет серьезных противоречий по поводу первого этапа
Начиная с 2004 года отчетность по международным стандартам должны сдавать организации, ценные бумаги которых котируются на фондовом рынке. Кроме того, мы считаем, что должны быть еще профессиональные участники. С 2006 года мы предлагаем перевести на этот вид отчетности все организации, ценные бумаги которых обращаются на рынке, а также ГУПы. Третий этап - с 2010 года - все остальные ОАО и предприятия, составляющие отчетность по другим международным признанным стандартам
- Вы по-прежнему склоняетесь к такому сценарию внедрения МСФО, когда их будут внедрять в систему корпоративного управления на всех общественно важных российских предприятиях, а передача функций бизнес-сообществу будет происходить поэтапно?
- Да, у Минэкономразвития России именно такая позиция. Все ОАО и ГУПы должны постепенно к этому прийти (ГУПы должны также преобразоваться в открытые акционерные общества). Функции по регулированию этого вопроса нужно передавать профессиональному сообществу. Государство не может детально регулировать систему ведения учета
- Как предполагается осуществлять механизм совмещения государственного и негосударственного регулирования и какое для этого потребуется внесение изменений в действующее законодательство?
- Америку мы не откроем - законодательство придется менять. В первую очередь необходимо будет внести изменения в Конституцию, которая гласит, что ведение бухгалтерского учета находится в ведении государства. Затем внести ряд поправок, связанных с тем, что в обязательном порядке надо вводить требования, чтобы публичные компании составляли консолидированную отчетность и чтобы она была открытой. Так, действующее законодательство не требует, чтобы, например, ОАО "Газпром" или РАО "ЕЭС России" делали консолидированную отчетность (сейчас они это делают добровольно). Это нонсенс
Во всем мире требуется именно консолидированная отчетность. Также придется менять закон о бухучете, который во многом не соответствует принципам МСФО
- Насколько бизнес-сообщество готово к передаче ему функций по внедрению МСФО в систему корпоративного управления?
- Волков бояться - в лес не ходить. Мы идем к дебюрократизации и либерализации экономики
- Вам удалось согласовать свою позицию с Минфином по спорным моментам, и какие остались принципиальные разногласия?
- Основной вопрос - госрегулирования и постепенный переход к регулированию системы профессиональным сообществом. Из этого вытекает вопрос составления отчетности для индивидуальных компаний. Второе - мы категорически против добровольно-принудительной аттестации бухгалтеров и тех из них, которые составляют отчетность по международным стандартам. Вопрос аттестации и сертификации - дело рынка и профессионального сообщества. Это противоречит идеям либерализации и дерегулирования экономики"
Биография
Церен Церенов родился в 1972 г. Образование высшее: в 1994 г. окончил Московский государственный университет по специальности "механика, прикладная математика" в 1997 г. - Государственный университет, Высшую школу экономики по специальности "экономика"
В мае 1997 г. начал работать в Департаменте экономической реформы Минэкономики России в должности ведущего специалиста
В 2000 г. принимал участие в разработке "Стратегии социально-экономического развития России до 2010 года" в Центре стратегических разработок
В 2001 г. курировал в Минэкономразвития России работы по разработке ФЦП "Электронная Россия" (2002-2010 гг.) и федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве) и финансовому оздоровлению предприятий"
В 2003 г. возглавил рабочую группу по разработке концепции развития учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу при Минэкономразвития РФ
Владимир Лавицкий
[ДЕЛОВОЙ ПЕТЕРБУРГ, 13.03.03]

Смотрите также

Новости


  • Минтранс предложил лицензировать все виды автобусных перевозок

    Минтранс ожидает, что депутаты Госдумы одобрят законопроект о лицензировании всех видов автобусных перевозок в России, заявил заместитель главы ведомства Николай Асаул, передает РИА "Новости".13 июня 2017 года

  • Победителей российского фестиваля "Кинотавр" объявят сегодня в Сочи

    Победителей российского фестиваля "Кинотавр" объявят сегодня в Сочи. Церемония пройдёт вечером в Зимнем театре. Жюри "Кинотавра" возглавляет художественный руководитель Театра Наций Евгений Миронов.13 июня 2017 года

  • В Мариинском театре простились с Сергеем Вихаревым

    В Мариинском театре Сергей Вихарев был одним из ведущих солистов, а последние 10 лет работал педагогом-репетитором. В профессиональной среде его ценили как разнопланового классического танцовщика, обладавшего ярким артистизмом.8 июня 2017 года